20 лет назад, 28 августа 1988 года,
началось уничтожение ракет
воткинского производства |
Оно проводилось согласно Договору о РСМД между СССР и США, который касался ракет "Пионер", "Темп-С" и "Ока".
Первоначально уничтожение проводилось методом пуска. К удивлению наблюдателей из США, в присутствии которых совершалась процедура, все 72 "Пионера" точно поразили цель. Вероятно, именно высокое техническое совершенство, надежность и качество наших изделий стали одной из причин, по которым остальные ракеты было решено ликвидировать путем подрыва. Более 600 "Пионеров" были взорваны на полигоне Капустин Яр. Та же участь постигла "Темп-С" и "Оку".
Наше предприятие сумело сохранить кадры и производственные мощности. Прошло время, и Воткинский завод вновь стал головным предприятием России по производству самых совершенных ракет ХХI века.
|
 | На Воткинском заводе в течение 20 лет действует объект непрерывного наблюдения, обслуживаемый инспекторами США. Подобный пункт сегодня имеется в единственной точке мира - в городе Воткинске.
|
На выходе с завода продукция попадает на мониторы американских наблюдателей. Технические устройства определяют габариты груза, записывают и сохраняют изображение. Они имеют выход на центр сбора данных, где круглосуточно дежурит иностранный персонал.
О приближении транспорта сигнализирует специальный датчик. Если вагон не вызывает подозрений, то есть его размер меньше длины ракеты, то наблюдатели поднимают шлагбаум и включают зеленый сигнал светофора. Все крупногабаритные вагоны (а таких за 20 лет вышло несколько тысяч) подвергаются тщательной проверке. Она проводится в присутствии специалиста предприятия, представляющего российскую группу сопровождения.
Еще одна обязательная процедура: не менее двух раз в сутки в любую погоду, днем и ночью, инспекторы в сопровождении сотрудников предприятия обходят территорию завода по периметру, а это 4,5 километра. Цель обхода - проверить, не появились ли новые ворота, не было ли попытки несанкционированного вывоза груза.
|  |
 |
ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ
Начиная с 1988 года, американские инспекторы прошли вокруг Воткинского завода расстояние, которое в 1,5 раза превышает
длину экватора.
|
 |
За 20 лет функционирования в Воткинске
американской инспекции не зафиксировано
ни одного случая нарушений условий
международных соглашений. |
| Воткинск в центре внимания |
В 1988 году, после долгого периода "холодной войны" и безостановочной гонки вооружений, в отношениях двух супердержав начался позитивный процесс. Советский Союз и Америка договорились о сокращении огромных ядерных арсеналов, из-за которых весь мир сидел на пороховой бочке.
По условиям договора, разоружение проводилось под взаимным контролем. Впервые в мировой практике в российском Воткинске и американской Магне начали работать на постоянной основе инспекционные группы. Задачей стала проверка выходящих с заводов транспортных средств на наличие ракет, подпадающих под ограничение в соответствии с договорами о РСМД/СНВ.
Первые американские наблюдатели прибыли на Воткинский завод в 1988 году. К их приезду у проходного пункта было подготовлено помещение, где инспекторы разместили привезенную с собой аппаратуру. В состав первой группы входили люди высокого ранга и профессионализма - дипломаты, военные, юристы. Достаточно сказать, что г-жа Лоусон сегодня главный юрист Соединенных Штатов, а ее (будущий на тот момент) супруг, эксперт Лук, позднее возглавлял американскую комиссию по выполнению договоров.
Инспекционная группа в Воткинске по численности является второй после посольства США в Москве. В настоящий момент число наблюдателей сократилось с 30 до 20 человек, так как по Договору о СНВ упростились инспекционные процедуры. Наблюдатели обладают дипломатическим иммунитетом, и каждый посол США в России считает своим долгом посетить соотечественников, находящихся в Воткинске.
|
Генеральный директор ФГУП "Воткинский завод" Виктор Григорьевич Толмачев (справа)
с послом США Александром Вершбоу |
Встреча посла с инспекционной группой. 2004 год, Воткинский завод |
При реализации международной договоренности Воткинскому заводу требовалось обеспечить инспекторам беспрепятственное наблюдение, но не выходящее за рамки договоров. Для защиты интересов России на предприятии был создан специальный отдел. Его специалисты в совершенстве знают инспекционные процедуры и разбираются в американском оборудовании. На них возложен круглосуточный контроль соблюдения инспекторами требований договора и использования инспекционного оборудования.
За двадцать лет приходилось отстаивать интересы России на различных уровнях, в том числе и международном. Часть вопросов решалась на месте, а спорные после проработки направлялись в Женеву на рассмотрение Совместной комиссии по соблюдению и инспекциям (СКСИ). Было много встреч и переговоров, и практически всегда удавалось найти взаимоприемлемые решения.
В такой секретной сфере, как производство новейшего вооружения, присутствие иностранных наблюдателей потребовало от российской группы сопровождения выработки четкой линии действий. Это практическая задача высшего уровня сложности, работа на стыке дипломатии и юриспруденции, где любой неверный шаг может вылиться в международный скандал. Но заводские специалисты выдержали проверку временем: не было ни одного случая нарушения договора со стороны Российской Федерации.
Договор не терпит иносказаний и двусмысленности, поэтому в составе воткинского сопровождения важную роль выполняет группа протокола. Ее представители готовят документы, касающиеся инспекционной деятельности, участвуют в переговорах и встречах. Группа по связям с общественностью содействует наблюдателям в организации свободного времени и, в случае необходимости, оказании медицинской помощи. Преодолеть языковой барьер помогают высококвалифицированные штатные переводчики. Комфортные бытовые условия для граждан США обеспечивают специалисты эксплуатационной группы. Они занимаются, в частности, ремонтом и обслуживанием инфраструктуры - так называемого "американского городка", построенного у проходного пункта предприятия.
За двадцать лет Воткинский завод накопил богатый опыт в плане организации международного сотрудничества. Его представители выполняют ответственную миссию, находясь на гребне мировой политики. В Оборонно-промышленном комплексе России такую уникальную "школу дипломатов" прошло единственное предприятие - ФГУП "Воткинский завод".
|
Специалисты предприятия в течение 20 лет ведут плотную работу с инспекторами США. Июль, 2008 год |
| 20 лет прошли. Что дальше? |
| 5 декабря 2009 года Договор о СНВ прекращает срок своего действия.
|
 |
По случаю юбилея инспекционной деятельности на предприятии состоялась пресс-конференция с участием высокопоставленных лиц. Воткинск посетили российские и американские дипломаты: советник МИД РФ Сергей Игоревич Каширин, начальник отдела Национального центра по уменьшению ядерной опасности Минобороны России Александр Владимирович Кузьмин, директор отдела по инспекциям на местах Агентства по уменьшению угрозы Минобороны США Уильям Фэйерклот, глава делегации США в Женеве Джерри Тейлор, генеральный консул США в Екатеринбурге Джон Степанчук и другие гости.
Делегации двух стран в ходе общения с прессой дали высокую оценку 20-летнему сотрудничеству.
|
| О "человеческом факторе" |
| Успех выполнения формальных договоренностей во многом зависит от отношений между исполнителями. Каждый сотрудник в силу своего профессионализма обязан поддерживать добрые отношения с партнерами. "Без этого невозможна реализация ни одной международной договоренности", - отмечалось на пресс-конференции. В данной ситуации значительная мера ответственности лежит на представителях Воткинского завода.
|
 |
Вячеслав Борисович Козлов, заместитель генерального директора ФГУП "Воткинский завод" по ликвидации ракетной техники:
- Отношения с наблюдателями складывались не всегда просто. Но нам удалось создать систему взаимодействия, которая позволяет преодолевать проблемы без эксцессов. Мы не определяем политику государств, а просто исполняем порученную нам работу, стремясь делать ее профессионально.
Уильям Фэйерклот, директор отдела по инспекциям на местах Агентства по уменьшению угрозы Минобороны США:
- В 1988 году перед нами стояли новые и достаточно сложные задачи, которые требовали поиска взаимопонимания. И если вспомнить прошлое, то сегодня кажется, что работать было легко. Сопровождающие в Воткинске - это специалисты высокого класса.
|  |
| О перспективах |
| В декабре 2009 года окончится срок действия Договора о СНВ (инспекционная деятельность по Договору о РСМД завершилась 7 лет назад). Будет ли продолжено сотрудничество в сфере разоружения?
|
 |
Джерри Тейлор, директор по стратегическим вопросам отдела верификации соответствия при Госдепартаменте, глава делегации США в СКСИ (Совместной комиссии по соблюдению и инспекциям) в Женеве:
- Россия, США, Украина, Беларусь и Казахстан обязательно встретятся перед окончанием Договора о СНВ. Америка и Россия подали другим странам пример сотрудничества в области уменьшения ядерной угрозы. Договоры о РСМД/СНВ были уникальными для своего времени. Но в данный момент Америка считает, что действующий договор не должен быть продлен в том виде, в каком он существует сегодня.
|
Александр Владимирович Кузьмин, представитель Национального центра по уменьшению ядерной опасности Минобороны России:
- Эффективность договоров о РСМД и СНВ несомненна и неоднократно отмечалась на всех уровнях. Если новое соглашение будет достигнуто, то оно должно быть ориентировано на современный состав и структуру стратегических ядерных сил двух сторон. Базовыми принципами при разработке новых соглашений должны оставаться равноправие, паритетность интересов.
|
 |
| Как отметили наши дипломаты, международная ситуация радикально меняется в связи с тем, что ядерное оружие "расползается по миру". Оно появилось у некоторых из тех стран, которые 20 лет назад им не обладали, и грядущие договоренности, прежде всего, должны учитывать новую реальность.
Сегодня только США и Россия не имеют ракет средней и меньшей дальности, а ряд стран таким оружием обладает. В 2007 году Российская Федерация выступила с инициативой, которую поддержала Америка, о придании Договору о РСМД многостороннего характера. Этот вопрос находится в стадии обсуждения. Есть основания надеяться, что российско-американский диалог в сфере разоружения не прекратится и даже расширится за счет участия новых стран-обладательниц ядерного оружия.
|
 | Наша справка
Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) был подписан президентом США Рональдом Рейганом и генеральным секретарем Советского Союза Михаилом Горбачевым 8 декабря 1987 года. Согласно этому документу, вводился постоянный контроль на двух предприятиях, выпускавших аналогичную военную продукцию: в российском Воткинске, на машиностроительном заводе (ВМЗ), и американской Магне, штат Юта, на заводе "Геркулес" 1.
Договор был ратифицирован 31 мая, а через месяц, 1 июля 1988 года, началась инспекционная работа одновременно в Советском Союзе и США. В то время ракеты средней и меньшей дальности представляли наибольшую угрозу. СССР и Америка обменялись фотографиями изделий, определили габаритные критерии. Наблюдатели - российские в Магне, американские в Воткинске - инспектировали груз и подтверждали: то, что выходит с завода, не является ракетами средней и меньшей дальности.
Завершилась инспекционная деятельность на постоянной основе 31 мая 2001 года, но сам Договор действует, так как является бессрочным. За 13-летний период непрерывного наблюдения из ядерных арсеналов обеих стран были полностью изъяты ракеты средней и меньшей дальности.
|
В настоящее время в Воткинске продолжается непрерывное наблюдение по Договору о СНВ.
Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) подписан между Россией и США 5 января 1995 года. По условиям этого Договора, каждая из сторон может иметь определенное количество ядерных боеголовок и средств их доставки. Россия и Америка обмениваются информацией о том, сколько и какого типа/вида изделий выпускается. Инспекцию США, действующую на Воткинском заводе, заранее уведомляют о том, какой груз находится в транспортном средстве, предоставляя возможность проверки данных.
|
|
|
